組織内で予算の総額を決定する主体をプリンシパル、各プロジェクトへの予算の配分を委任される主体をエージェントと見なす。プリンシパルとエージェントの選好が異なるとき、対称情報のもとでの均衡予算総額は、ファースト・ベストの水準に比べて過大にも過小にもなり得る。プリンシパルとエージェントの間で、エージェントのタイプやプロジェクトの費用について、情報の非対称性が存在するとき、エージェントは情報を操作することで、過大な予算を獲得することができる。理論分析から得られる示唆を、日本の公共事業関係費の当初予算と補正予算の推移と、2009年の政権交代後の予算編成の二つの例を用いて検証する。